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关于加快推进佳木斯市肉牛肉羊产业发展的意见
发布日期: 2013-06-07  实施日期: 2013-06-07  有效状况: 已实施  发布部门: 佳木斯市人民政府  代号: 佳政发〔2013〕12号
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各县(市)区人民政府,市政府各直属单位:

  加快肉牛肉羊产业发展是推进现代畜牧业发展的重要内容,对构建全市现代畜牧业新格局、促进农村经济发展具有重要意义。为进一步推进我市肉牛肉羊产业快速、健康发展,提出如下意见:
  一、加快肉牛肉羊产业发展的指导思想和主要目标
  (一)指导思想。以科学发展观为指导,深入贯彻落实市委十二次党代会部署,紧紧围绕“九大战略任务”,积极应对畜牧业发展转型加快、畜产品价格下跌、安全生产形势严峻等因素的影响,以提高畜牧业综合生产能力和竞争力为核心,加快农村经济结构调整,切实加大对肉牛肉羊产业投入和推进力度,切实加强基础设施建设,把肉牛肉羊产业建设成为我市优质、高效、生态、可持续发展的优势产业。
  (二)发展目标。到2015年肉牛饲养量达到106万头,肉羊饲养量达到180万只,实现区域化布局、规模化生产、标准化管理、产业化经营、社会化服务,养殖、屠宰、深加工、销售一体化,带动形成优势明显、品牌突出、生态高效的现代畜牧业产业体系。
  二、加快畜产品龙头企业建设,推进肉牛肉羊产业化进程
  (三)加快肉牛肉羊屠宰加工龙头企业建设。进一步加大招商引资工作力度,充分利用我市地缘、生态、资源和政策优势,引进国内外大型肉牛肉羊屠宰精深加工企业,推动肉牛肉羊产业快速发展。支持和鼓励现有的肉牛肉羊加工企业做大做强,争取新上精深加工项目,真正发挥龙头企业的带动作用。
  (四)加快推进肉牛肉羊活畜交易市场建设。要积极争取国家和省在活畜交易市场建设方面资金支持,富锦、同江、桦南、桦川、汤原及远郊等肉牛肉羊发展的重点县(市)区要千方百计加大投资力度,要建成1-2个具有辐射带动能力的牲畜交易市场,搞活肉牛肉羊流通,用大市场、大流通带动大基地发展,用大基地的发展推进大市场建设。
  (五)打造无公害三江肉牛肉羊质量品牌。充分发挥生态城市优势,打造我市名优肉牛肉羊畜产品品牌,大力发展无公害绿色肉牛肉羊生产,强化宣传,加大监督监管工作力度,加强我市无公害绿色食品基地建设,确保畜产品质量安全,形成品牌优势。
  (六)加快肉牛肉羊合作经济组织建设。加大对肉牛肉羊养殖合作社、行业协会、中介服务组织的扶持力度,不断提高肉牛肉羊产业组织化程度。进一步完善组织形式,发挥合作经济组织作用,加强行业管理,规范经营行为,大力推行龙头企业+养殖企业+合作社(农户)的生产经营模式。
  三、加快肉牛肉羊生产基地建设,努力提升产业规模和养殖标准
  (七)大力推进规模化养殖。全市各地要充分利用我市土地、饲料资源丰富,防疫条件优越、生态环境良好、养殖成本低廉,引资政策优惠的优势,加快推进肉牛肉羊生产基地建设。富锦、同江、桦南、桦川、汤原等地在加快肉牛肉羊集中育肥场建设同时,要加快种畜扩繁场建设,每个县(市)区要建设2-3个存栏优质种牛500头、种羊1000只以上的种畜场;要采取措施,加快推进肉牛肉羊规模场、专业小区、养殖大场(户)和专业户的发展,加大投入和政策扶持力度,同时要加大肉牛肉羊大型规模养殖场招商引资力度,每个乡(镇)要引建1个年出栏肉牛500头、肉羊1000只以上的规模大场,形成大户带小户、公司+农户的发展模式。鼓励动员社会力量投资兴办肉牛肉羊规模养殖场,创办养殖小区、组建养殖联合体或合作社,力争早日把我市建成肉牛肉羊生产主产区。
  (八)大力推进肉牛肉羊养殖标准化。积极推广应用畜牧科技,推进我市肉牛肉羊标准化养殖进程,实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化,提高畜产品品质和养殖效益。进一步加大“五环”(品种、保健、环境、营养、管理)标准化养殖技术推广力度,采取多种形式使“五环”标准化养殖技术普及到千家万户,努力降低生产成本,提高效益,切实发挥科技优势。大力推广肉牛冻精配种和肉羊鲜精配种等先进实用技术,提高养殖科技含量和实现效益最大化。借助标准化争取项目和资金的扶持。
  (九)大力推进生态养殖,促进肉牛肉羊产业健康可持续发展。要按照国家环保工程和建设社会主义新农村的要求,把加快肉牛肉羊业发展与环境保护、建设生态市结合起来,做好养殖场选址规划,推行“畜禽养殖+沼气+农田”的生态畜牧业模式,加大节能减排、粪便无害化处理和综合利用工作力度,促进农村经济、社会,资源与环境协调可持续发展。
  四、强化动物疫病防控工作,确保肉牛肉羊产业安全
  (十)认真落实重大动物疫病防控责任制。各级政府主要领导是动物疫病防控工作第一责任人,分管领导是主要责任人;建立健全各级防治重大动物疫病指挥机构,依法制定和落实动物防控工作计划、措施,完善应急预案。
  (十一)完善动物疫病防控体系,落实防疫经费。各级政府和畜牧兽医部门要加强基层畜牧兽医技术服务体系建设,突出抓好市县两级动物疫病防控实验室建设和县、乡、村三级动物防疫队伍建设,努力建立技术精良、作风过硬的兽医队伍。建立稳定的动物疫病防控投入机制。动物防疫基础设施建设、重大动物疫病防控经费、物资及村级防疫员劳动报酬要列入财政预算,动物疫病防控工作到位,确保全市无重大动物疫病发生。
  五、制定肉牛肉羊发展优惠政策,努力营造宽松环境
  (十二)设立肉牛肉羊产业发展科技推广资金。每年市里及各县(市)区要拿出一定数量资金作为肉牛肉羊产业科技推广专项资金,主要用于养殖技术培训和实用技术推广应用等专项支出。
  (十三)加大对肉牛肉羊产业发展项目支持。全市各级政府要千方百计筹措资金向肉牛肉羊产业发展倾斜,重点解决规模饲养场和畜牧小区建设的“三通一平”(通电、通水、通路、平整场地)问题。
  (十四)各级政府要保障肉牛肉羊生产规划用地。国土资源部门要对肉牛肉羊产业用地给予重点支持,对屠宰和深加工项目可考虑给予最大力度政策优惠;畜牧兽医部门协助企业科学选址。
  (十五)制定加快肉牛肉羊产业发展的扶持政策。各级政府要结合实际,制定出台本地扶持肉牛肉羊生产的优惠政策,对建设一定规模的养殖场给予建舍补贴、购牛(羊)补贴等政策,对年出栏达到一定数量的乡村和养殖场进行奖励。机关、事业单位在职人员积极参与和支持肉牛肉羊养殖,可为从事养殖人员办理小额担保贷款。
  (十六)电力部门要在肉牛肉羊养殖、加工企业用电方面给予支持。养殖或加工企业两相或三相动力电均视为农业用电,享受国家农业用电优惠电价。
  (十七)环保部门对肉牛肉羊养殖、屠宰及深加工项目给予大力支持,在环评、减排等各方面给予照顾。
  (十八)农村信用社等金融部门要大力支持肉牛肉羊产业发展,拿出办法,降低放贷门槛,增加贷款比重,有条件的县(市)区可落实肉牛肉羊规模养殖贷款贴息政策。鼓励工商资本进入肉牛肉羊产业,积极争取项目资金捆绑使用,扶持肉牛肉羊产业。
  (十九)交管部门要积极支持肉牛肉羊运输。鼓励支持创办肉牛肉羊运销中介服务组织,凡取得畜牧检疫和运输手续的肉牛肉羊运输车辆,实行“绿色通行”制度,公安、交通运输、畜牧兽医等部门给予通行便利。
  


                         佳木斯市人民政府
                          2013年6月7日




 抄送:驻佳中省直单位,市委办、人大办、政协办,市法院、检察院,军分区。
 佳木斯市人民政府办公室          2013年6月8日印发    

 
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