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全国政协常委张大方谈“后扶贫时代”:脱贫攻坚需与乡村振兴有机衔接
      
原发表日期: 2020-05-15  原作者: 唐小晴  文章来源: 中国新闻网  
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“中国脱贫攻坚在‘最后一公里’上还面临一些亟需解决的问题,包括部分贫困民众内生动力激发不够、稳定脱贫机制尚未完全形成等。”全国政协常委、湖南省政协副主席张大方认为,“后扶贫时代”的脱贫攻坚需与乡村振兴有机衔接。
此前,张大方连续十年在全国两会为国有企业退休高级工程师的生存发声,并针对增设专业学士学位、脱贫攻坚等建言献策。今年,他和许多代表委员们一样,准备为打赢脱贫攻坚战贡献“金点子”。
在他看来,脱贫攻坚与乡村振兴衔接先要全面梳理总结脱贫攻坚的政策、取得的实践成果。比如在教育、医疗、住房、饮水、社会保障等民生领域,已经实践证明行之有效的扶贫政策,应作为常量政策坚定实行下去。
其次是需有顶层设计的战略框架。张大方说,可依据经济社会发展条件与水平,将各县市区划分为乡村振兴“先行区”“推进区”“启动与脱贫攻坚成果巩固区”,分类指导、分类施策。“属于贫困区域特别是深度贫困区域的‘巩固区’,要加强后续扶持,补齐乡村基础设施与公共服务短板,增强自我发展能力。”
2020年是中国脱贫攻坚决战决胜之年,但截至今年2月底,中国仍有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫,剩余脱贫攻坚任务依旧艰巨。另外,疫情带来的系列新挑战也给脱贫攻坚增加了难度。
“研究制定贫困县经济发展产业引导政策,加大对贫困县产业园区、信息物流平台的扶持力度,对贫困县发展农产品精深加工、休闲农业与乡村旅游给予更大力度的用地、融资、税收等政策倾斜。”张大方说。
推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,可巩固脱贫成果。但乡村振兴需大量创新型、复合型和应用型人才支持。由于管理机制不完善,农业院校在助力乡村振兴过程中存在着学校产教融合水平低、培养人才与乡村振兴需求匹配低等问题。
“现实迫切需要农业院校进行产教融合,将教学科研、人才培养、社会服务及企业经营等融于一体,创新学校办学体制机制,为实施乡村振兴、推进农业现代化提供重要科技。”张大方建议,制定实施系列乡村振兴青年人才“建功立业”计划和“领头羊”工程,适度规范提高农村基层干部的基本报酬和生活补助,提高涉农人才待遇,吸引涉农人才向三农领域流动,并引导非涉农专业人才积极参与到农业农创活动中。
改革开放以来,中国农村绝对贫困人口累计减少8亿多人。这场持久战离不开广大扶贫干部的艰苦付出。在全国政协十三届常委会第二次会议上,张大方就曾直陈基层扶贫问题,为基层干部说话。聚焦民众关注热点和难点问题,他还围绕“后扶贫时代”工作,提出“巩固成果,减少和防止脱贫后返贫”调研课题,带队开展对口湖南娄底市的脱贫攻坚民主监督。
“脱贫攻坚中还存在行业扶贫政策的统筹力度不够、基层脱贫攻坚发挥主观能动性受到限制、对扶贫一线干部关爱不够等问题。”张大方建议,国家层面出台相关政策,或允许地方政府统筹制度设计,结合实施乡村振兴战略,按照量力而行的原则实施差异化扶持政策,让非贫困群体特别是边缘群体得到适度扶持。(完)

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