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聚焦黄牛优势产业 精准发力脱贫攻坚
      
原发表日期: 2020-04-23  文章来源: 扶贫在线  
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科左后旗是国家扶贫开发重点旗和革命老区,现有贫困人口12433人。近年来,科左后旗把发展黄牛产业作为稳定脱贫的“金钥匙”, 以扶贫贷款为支撑,以配套服务为保障,以利益联结为抓手,推动贫困人口养牛致富。

一、坚持因户施策,实现贫困群众家家能有牛

养牛效益好、见效快、收入稳定,已经成为群众增收的主渠道。但一些贫困户因为缺资金、缺技术、缺劳力,还没能把牛养起来。对此,科左后旗探索出贫困户贷款饲养基础母牛的四种模式,帮助群众走养牛致富之路。一是对能贷能养的贫困户,对符合征信条件,能养牛、会养牛的贫困户全部给予贷款支持,并帮助建棚舍、建窖池,引导种植青贮,鼓励群众自繁自育自养,形成了“小规模大群体”。二是对能贷不能养的贫困户,利用贷款购牛,通过合作社合养、大户托养、亲友帮养等方式养牛。三是对能养不能贷的贫困户,通过协调企业、合作社、养殖大户和包联干部实行反担保贷款买牛,或使用项目资金发放“扶贫牛”。四是对既不能养又不能贷的贫困户,由镇村统一帮助协调贷款和项目资金,统一购牛,并委托合作社或养殖大户托管代养,贫困户享受分红。目前,全旗贫困户(含已脱贫户)养牛达到约12万头,人均养牛3头。

二、强化资金保障,确保贫困群众都能买得起牛

坚持资金项目跟着贫困户走,倡导群众贷款养牛,激发内生动力。一是扩大贷款规模。2014年以来,累计为建档立卡贫困户发放养牛贷款4.36亿元。特别是2017年,在原有放贷规模基础上,旗财政又拿出1000万元实施风险抵押贷款项目,放大10倍,撬动信用联社新增扶贫贷款1亿元,户均5万元。二是加快放贷速度。协调金融机构通过开通“两免两直一降”绿色通道、金融服务车送贷上门等多种措施发放贷款。政府通过购买服务、抽调干部配合开展贷前核查等方式,提高办贷效率。三是强化贷后监管。嘎查村“两委”班子、驻村工作队和包联干部共同监督贷款用途,帮助群众算好经济账,防止贫困户贷款用途不当。四是加大资金整合力度。坚持多个渠道引水、一个龙头放水,2017年整合项目资金2.6亿元、旗本级投入2000万元、社会捐助310万元,集中用于推进产业扶贫。

三、完善配套服务,帮助贫困群众都能养好牛

一是强化龙头带动。积极培育龙头企业,引领黄牛产业规模化、标准化、组织化发展。目前,全旗有黄牛产业重点龙头企业3家,标准化养殖场22家,建成年交易40万头以上的黄牛交易市场2个。二是强化品牌建设。以打造绿色有机牛肉产品为核心,推出“千里眼”溯源系统,加大品牌建设力度,提高产品质量和附加值,增强市场竞争力。“科尔沁”商标被认定为“中国驰名商标”,科尔沁牛业是全国第一家通过牛肉产品有机认证的企业,也是中国牛肉行业唯一进入世界肉类组织的企业。三是强化扶持引导。加强基础设施建设,为贫困户建设棚舍40万平方米、窖池10.5万立方米。免费提供青贮种子,引导贫困群众为养而种,种植青贮30万亩。用扶贫资金为贫困户饲养的所有基础母牛办理了养殖保险,解除贫困户后顾之忧。四是强化技术指导。以肉牛繁育、母犊分离等实用技术为重点,加大农牧民培训力度。建立健全旗镇村三级服务网络,全旗黄牛冷配率达到100%,母牛繁殖率提高到90%以上,重大动物疫病防疫密度实现100%。五是强化养牛效益可持续。合理利用项目资金,推行资金变基金,即将项目资金作为扶贫基金,分配给贫困户使用三年,然后收回再分配,实现滚动使用。倡导贫困户将项目资金、贷款、分红收益等都用于购买母牛,发展养牛业,实现持续稳定增收。

四、密切利益联结,让贫困群众都能增收入

一是与企业联结。科尔沁牛业、本富牧业等龙头企业通过订单收购、担保贷款、提供就业岗位等方式,带动贫困户养牛,共担市场风险。2017年,龙头企业共提供担保贷款5212万元;解决贫困户就业668人;以高于市场价格2%的标准,订单收购贫困户育肥牛1.2万头;订单收购青贮3万吨。二是与合作社联结。引导贫困户加入养牛合作社,通过统一购牛、统一管理、统一销售,降低饲养成本,提高养殖效益。鼓励贫困户以贷款入股合作社,享受分红。全旗现有278家合作社与3360户贫困户合作养牛1.46万头。三是与家庭牧场(养殖大户)联结。对没有饲养能力的贫困户,推行能人带户、托管代养。贫困户将牛交由家庭牧场托管代养,一托三年。托管期内,家庭牧场每年给贫困户分配收益。全旗现有115个养殖大户为1731户无劳动能力贫困户托管养牛2690头。
 

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