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2019年中央一号文件已发布,养鸽人又该如何解读?
      
原发表日期: 2019-02-21  文章来源: 快乐养鸽  
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 往年的一号文件只部署当年的工作,而今年的一号文件谋划了今明两年“三农”工作。围绕全面建成小康社会总目标,中央提出了一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标,比如,打赢脱贫攻坚战,完成农村人居环境整治三年行动任务,实现农民人均可支配收入比2010年翻一番,确保农民生活达到小康水平等。

今明两年是全面建成小康社会的决胜期,“三农”领域有不少必须完成的硬任务。党中央认为,在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,做好“三农”工作具有特殊重要性。

01聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚

继续加强东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。用好脱贫攻坚专项巡视成果,推动落实脱贫攻坚政治责任。瞄准制约深度贫困地区精准脱贫的重点难点问题,列出清单,逐项明确责任,对账销号。重大工程建设项目继续向深度贫困地区倾斜,特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶、干部人才等政策措施向深度贫困地区倾斜。

肉鸽养殖行业在国家重点扶贫地区将迎来重大政策利好。这一点在中西部地区表现尤为突出。坚持扶贫与扶志扶智相结合,加强贫困地区职业教育和技能培训,可以极大的提高养鸽从业者的管理技术水平。

02夯实农业基础,保障重要农产品有效供给

严守18亿亩耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。建设现代气象为农服务体系。强化粮食安全省长责任制考核。巩固和提高粮食生产能力,到2020年确保建成8亿亩高标准农田。

大力发展紧缺和绿色优质农产品生产,推进农业由增产导向转向提质导向。实施农产品质量安全保障工程,健全监管体系、监测体系、追溯体系。加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度,严格落实防控举措,确保产业安全。

建设农业领域国家重点实验室等科技创新平台基地,打造产学研深度融合平台,加强国家现代农业产业技术体系、科技创新联盟、产业创新中心、高新技术产业示范区、科技园区等建设。继续组织实施水稻、小麦、玉米、大豆和畜禽良种联合攻关,加快选育和推广优质草种。加强农业领域知识产权创造与应用。加快先进实用技术集成创新与推广应用。

将稻谷、小麦作为必保品种,稳定玉米生产,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。加快推进并支持农业走出去,加强“一带一路”农业国际合作,主动扩大国内紧缺农产品进口,拓展多元化进口渠道,培育一批跨国农业企业集团,提高农业对外合作水平。

这里面提到了几个关键点对于养鸽业来讲意义深远,全面落实永久基本农田保护制度,稳定小麦、大豆和玉米的生产,另外主动扩大国内紧缺农产品进口,对于养鸽的饲料成本来讲无疑是一颗定心丸。农业由增产导向转向提质导向,以及农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、国家市场监督管理总局、国家粮食和物资储备局制定并印发了《国家质量兴农战略规划(2018—2022年)》。对于养鸽人来讲,只有努力做到增产提质才会有未来。畜禽良种联合攻关,对于从事建立健全良种繁育体系,培育适合我国市场的新品种的企业来说将获得国家政策支持。至于“一带一路”农业国际合作,对于肉鸽良种场和做鸽产品出口的企业来说是历史性的机遇。

03扎实推进乡村建设,加快补齐农村人居环境和公共服务短板

全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治,确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。

推动农业农村绿色发展,加大农业面源污染治理力度,发展生态循环农业,推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用,实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖,下大力气治理白色污染。

按照先规划后建设的原则,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,注重保持乡土风貌,编制多规合一的实用性村庄规划。

完善县乡村物流基础设施网络,支持产地建设农产品贮藏保鲜、分级包装等设施,鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送网点。加快推进宽带网络向村庄延伸,推进提速降费。

这里面提到了这两年比较敏感的话题就是农村环境整治和划定禁养区的问题。我们也会发现有些鸽场已经开始采取积极的应对措施,比如改造、搬迁或有偿退出。但是不管如何改造,我们都要处理好与左邻右舍的关系,不管搬到哪里去,我们都应该做好鸽粪和污水的处理工作,以免招来不必要的麻烦。对于新建鸽场,我们一定要积极配合村庄统一规划,对于土地手续和产业政策等要多方咨询,不可一意孤行。完善乡村物流和推进农村宽带网络建设,更有利于农产品电商的发展。这两年在朋友圈卖鸽子和鸽蛋的鸽友是越来越多,做的好的已经在区域内形成了自己的品牌。

04发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道 

因地制宜发展多样性特色农业,倡导“一村一品”、“一县一业”。积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等产业。

以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手,支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群,尽可能把产业链留在县域,改变农村卖原料、城市搞加工的格局。支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工,支持县域发展农产品精深加工,建成一批农产品专业村镇和加工强县。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设,加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。健全农村一二三产业融合发展利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。

深入推进“互联网+农业”,扩大农业物联网示范应用。继续开展电子商务进农村综合示范,实施“互联网+”农产品出村进城工程。

鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业,支持建立多种形式的创业支撑服务平台,完善乡村创新创业支持服务体系。

养鸽人应时刻关注地方上的特色养殖扶持政策,同时积极布局养殖、加工和销售的一二三产业融合发展,增加其产业链延伸收益。农业产业融合发展是大势所趋,并不是孤立存在,餐饮企业涉足养鸽业,养鸽企业布局餐饮市场以及市场销售结构的优化将在肉鸽养殖行业普遍的存在。这不是企业单纯为了追求经济利益的结果,而是整体社会分工的变化和产业竞争而得出的时代最优解。之前我在朋友圈有讲过这个问题,不管你的企业今天是多大的规模,未来要想在肉鸽养殖行业占有一席之地,要么深度合作,要么融合发展,没有别的选择。外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡从事肉鸽养殖行业创业,要努力争取地方上的优惠扶持政策。

05全面深化农村改革,激发乡村发展活力

坚持家庭经营基础性地位,赋予双层经营体制新的内涵。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体,启动家庭农场培育计划,开展农民合作社规范提升行动,深入推进示范合作社建设,建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。

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