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疯牛病17年后 欧盟牛肉进入中国将大面积解禁
      
原发表日期: 2018-05-15  原作者: 索寒雪  文章来源: 中国经营网  
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2001年,由于欧洲疯牛病暴发,当时的国家质检总局和农业部于2001年3月27日下令禁止进口和销售包括英、法、德、意、荷、比、卢等13个欧洲国家的牛肉、牛肉组织与器官等为原料生产制作的食品。
时隔17年后,来自欧盟的牛肉即将大规模地进入中国。
欧盟驻华代表团卫生与食品安全事务公使衔参赞Jerome Lepeintre向《中国经营报》记者表示:“中国将给爱尔兰和法国这两个国家发许可证,可以向中国出口牛肉了。爱尔兰和法国都是牛肉的生产大国。”
此外,他还表示,继爱尔兰和法国之后,比利时和德国也在申请牛肉的进口许可证。
此前,在“一带一路”倡议的支持下,匈牙利曾少量向中国出口牛肉。
17年的中国市场空白
2018年年初,法国总统马克龙访华期间曾经提出,希望中国能够对法国进口牛肉“解禁”。
Jerome Lepeintre表示,“这起到了一定的助推作用。”
从上个世纪80年代开始,疯牛病开始在欧洲蔓延。
疯牛病,即牛脑海绵状病,人类食用被疯牛病污染了的牛肉、牛脊髓有可能染上这种致命的疾病,病人最终因精神错乱而死亡。
2001年起,中国开始禁止从欧洲国家进口牛肉及相关制品。直到 2016年1月,中国首批匈牙利冷冻牛肉类产品从上海洋山口岸进境,重12019.5千克、货值70643.80美元。匈牙利是第一个加入“一带一路”倡议的欧洲国家,该批货物也是疯牛病之后,首批欧盟地区进入中国境内的冷冻牛肉类产品。
“2000年开始,我们对整个的立法框架又进行了调整。现在,我们有一个非常完备的食品安全体系,而且它是涵盖从农场到餐桌的整个食物链,基于风险分析我们建了这样的一个科学体系。”Jerome Lepeintre表示。
欧盟农业参赞Nicolas Dandois补充道:“实际上目前我们这个问题已经完全解决了,我们所有的牛肉都是安全的,所有的国际组织也承认了这个问题,而且我们的牛肉已经出口到很多国家了。但是中国,还没有承认我们已经解决问题的事实。所以,我们认为这是需要得到解决的一个问题。”
而在欧盟牛肉无法进入到中国的17年间,中国的消费市场出现了巨大的变化。
目前,美国人均消费肉类一年是198千克;在中国人均一年是50千克的肉类消费;英国比中国的人均肉类消费稍微多一点,大概是60千克。
中国进口牛肉数量逐渐增加,已经成为全球第二大牛肉进口国,以澳大利亚牛肉进口为主。
2017年,中国放开了对美国的牛肉进口限制,允许进口30月龄以下剔骨和带骨牛肉。
禁令逐渐解冻
2018年的《禁止从动物疫病流行国家地区输入的动物及其产品一览表》显示,法国的疫情仍然为疯牛病,禁止进口牛肉及相关产品。但是,30月龄以下剔骨牛肉除外。
而在此前的一览表中,30月龄以下剔骨牛肉也在受限范围内。
据了解,如果欧洲某国希望申请解除禁令,也将面临着非常复杂的过程。
Jerome Lepeintre解释到,“中国政府并不是以欧盟为整体,统一解除禁令的,而是需要各个国家逐一申请,可能会需要多年的时间。”
“首先,该国提出申请需要中国取消禁止出口的命令。然后,中国政府会发一个非常详细的调查问卷,这个调查问卷填起来会花费非常多的时间,因为里面都是非常细节的内容。”
随后,“填完调查问卷又有一个分析,分析之后会出台一个报告,这个报告很可能会有更多的问题会问你,让你继续去回答。问完这些问题,得到回答之后就需要中国的官员现场检查。现场检查之后又要再出具一个检查报告,这个报告又可能会带着另外一些问题,几轮问题回答之后再去判断能不能取消出口禁令。”
“所以在官员的访问期间他们又会提更多的问题。”Jerome Lepeintre表示,“中国将给爱尔兰和法国这两个国家发许可证,可以向中国出口牛肉了。爱尔兰和法国都是牛肉的生产大国。”继爱尔兰和法国之后,“比利时和德国也在申请牛肉的进口许可证”。

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