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温铁军:三农问题核心是农民权益
      
原发表日期: 2013-10-23  文章来源: 光明网  
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  中国人民大学可持续发展高等研究院执行院长温铁军22日在“大国大时代???中国经济十月谈”上表示,三农问题的核心是农民权益问题,农民权益不仅包括生存的权利,还包括比较的权利和参与的权利。

  温铁军说,二战后整个东亚社会向农民分配了土地,让社会底层不仅拥有房产,还有小额地产,形成一种稳态的社会结构。如果贸然改变,就面临着想破坏还是想保持的问题。到目前为止,尽管东亚社会多次遭遇经济危机,但并没有出现西方那种高失业,就是因为现行的土地制度。

  温铁军说,上个世纪90年代以来,中国一直强调三农问题,但是并没有改变现在利益集团左右话语权的局面,主流观点仍然试图割裂开农民和土地之间的关系,现在很多地方的操作也是如此。其实,当中央说农村改革很重要的时候,讲的还可能是乡镇企业的异军突起。乡镇企业的异军突起带动了城镇化的异军突起,农民通过城镇化和乡镇企业获得的收入,大大高于从农业所获得的收入。这时候几千人的大型村已不能被叫做村,而是市或者镇。当把要素放在不同产业层次的市场中时,产业往往会对要素重新定价。如果农村的土地被工业定价,它就不可能成为乡镇企业原始积累的来源,也就不可能推动城镇化。

  温铁军认为,三农问题的核心应该是农民的权益问题,农民权益不仅包括生存的权利,还包括比较的权利和参与的权利。

  温铁军强调,当前城镇化已经被中央明确纳入新农村建设的发展战略之中,并且作为支撑现有经济的两大支柱之一,主要考虑的就是城镇化曾经跟乡镇企业有机地结合在一起,有效推进了地方的发展。当前中央文件讲的是,如果能够有效地以城镇化作为承载中小企业的载体,同时让各级政府把资金投向城镇的基本建设,降低中小企业的创办门槛,那么就可以使农民就近得到就业机会。如果中国各地都能够像上海自贸区一样,把对外的政策给打工农民让他回乡创业,小企业带动就业的能力是大企业的6倍,那么何愁农民就业不增加,非农收入不提高?而且农民也可以回家过正常生活,不必离开土地
。(方烨)

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