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加强农业风险科学管理
      
原发表日期: 2013-06-25  原作者: 刘慧  文章来源: 中国农业新闻网  
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  我国农业发展形势总体良好,但面临的风险也不少。去年以来,生猪价格持续走低对生猪产业造成重大影响,今年春季爆发的禽流感又让家禽产业遭受重创。农业属弱质产业,容易受到自然、市场、技术和政策等多种因素的影响。如何规避农业生产经营风险,已成为需高度重视的问题。

  当前我国农业风险主要表现在以下几方面:一是自然风险。近年来我国农业抵御自然风险的能力虽然得到增强,但气候异常,极端天气多发、频发,增加了防范的难度。二是市场风险。在经济全球化的大背景下,农业不仅面临着国内市场风险,国际市场风险也会传导到国内,市场风险的不确定性增强;农产品经营主体增多,粮食收购由过去的国企收购转变为经纪人、国内粮商和国际粮商共同参与,市场调控变得更难;游资频频进入农产品市场,导致部分农产品价格出现暴涨暴跌,前几年的“豆你玩”、“蒜你狠”等现象背后都有游资的身影。三是安全风险。安全风险存在于农产品生产、储运和加工等环节,前不久发生的大米镉超标事件,就是种植水稻的土壤被污染的结果。而且,农业风险的扩散、传递十分迅速,破坏力极强。有专家说,我国农业已全面进入高风险时期。

  因此,加强农业风险的有效管理就成为我国发展现代农业非常重要的课题。经过多年发展,我国现代农业风险管理体系已经初具规模,主要有以下几种方式:一是政府援助和社会救济。这是我国当前应对农业风险最普遍的形式,这种方式的特点是事后发挥作用,存在一定局限性。二是推行政策性农业保险。2004年,政策性农业保险开始在全国试点推广,取得一定成效,但是政策性农业保险因为存在经营管理成本高等问题,导致该项政策大范围推广存在难度。三是推行农产品期货。从国外经验看,农产品期货是防范农业风险的有效手段,对于管理农业风险意义重大。目前我国农产品期货市场经过多年发展,已经具备了快速发展的条件。

  近年来一些国家为了规避农业风险,又推出了指数保险和保险证券化两种创新性的农业风险管理工具,这两种保险工具在一些发达国家已经取得积极成效。有专家认为指数保险很适合在我国推广。

  防范农业风险的关键在于发展现代农业,用科学技术改造农业,提高农业内在品质,提高农业产业化水平,提高农民组织化程度,增强农业抵御各种风险的能力。

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