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重庆市生猪产业发展战略研究
     -- 2006中国猪业发展大会
原发表日期: 2006-09-27  原作者: 王永康 吕祖德 刘宗慧 王震 薛继春 周韶晖 张浩  文章来源: 中国畜牧业协会猪业分会秘书处  

特别声明:转载文章需经中国畜牧业协会秘书处和作者本人同意!

    生猪产业是重庆畜牧业的重要支柱产业。改革开放以来,我市生猪产业取得了长足发展,已经成为县乡财税收入和农民增收的重要来源。进入二十一世纪,我市生猪业的发展进入了一个重要的转折时期和艰难的爬坡阶段,为此,市发改委和市农业局组织有关专家和人员,开展了重庆市“十一五”生猪产业发展战略研究。

    1 重庆生猪产业发展现状及存在问题

    1.1 发展现状

    “十五”期间,通过市政府生猪百万工程的实施,重庆市生猪产业呈现数量持续增长,质量显著提高,产业结构逐步优化,优势产业带初步形成,科技推广普及面不断提高,正向规模化、集约化、产业化方向迈进的良好局面。2005年,全市生猪出栏2020.63万头,其中瘦肉率60%以上的优质瘦肉猪350万头,比2000年增长17.14%; 全市畜牧业总产值249亿元,其中生猪产值占畜牧业产值的64.92%。 建设了20个优质肉猪基地区县市和150个基地乡镇,初步形成相对集中成片的生猪优势片区35个。全市建成了8个国家级、13个市级畜产品加工龙头企业,涌现了大批县级龙头企业,全市生猪屠宰加工能力达1000万头。

    重庆市的猪肉及其制品主要面向以下四个方面市场:一是本地农村及城镇居民市场。这部分比例较大,约占全市猪肉总产量的60%;二是上海、广东、福建等沿海大城市和经济发达地区市场。我市出栏的商品猪30-35%外调供应上述地区。三是香港、俄罗斯、朝鲜、日本等国家或地区市场。他们对猪肉品质要求较高,全市有5~10%左右的猪肉供应以上地区。四是欧盟等经济发达国家市场,他们冷冻肉需求量很大,但对猪肉品质要求很高。

    1.2 存在问题

    目前,生猪业面临着前所未有的发展机遇,但同时也存在着不少有待解决的问题。

    1.2.1 生猪良种繁育体系还不适应生产发展的需求

    一些种猪场结构不合理,育、繁、推配套不全,良种不良现象时有存在。全市种猪场中,原种、祖代场数量少,资源场保护建设落后,种猪性能退化严重,选育不力,严重影响了种猪生产和种猪质量;资源保护不力,新品种的选育与开发严重滞后。我市生猪原种场、“洋二元”母猪和PIC配套系种猪的规模和质量还有待进一步提高,进一步建立完善种猪良种繁育体系、保证良种自给能力已显得十分迫切。

    1.2.2 规模养殖比例低,标准化生产技术推广面小

    近几年我市生猪养殖的区域化、规模化程度得到较大提高,但与现代畜牧业生产不相适应。生态养殖小区建设刚起步,集约化、规模化养殖出栏生猪,尤其是优质商品肉猪数量占总出栏量比重仍较低。由于优质肉猪规模化程度低,标准化生产技术推广受阻,严重影响了生猪产品市场竞争力。

    1.2.3 疫病对生猪业生产威胁较大

    近年来,各类传染病对生猪生产造成的威胁和损失较大。如在种猪生产上,除猪瘟等烈性传染病外,蓝耳病、圆环病毒病、伪狂犬病等呈多发趋势,且混合性感染增加,导致母猪繁殖率下降,仔猪死亡率上升。前阶段的猪链球菌也对生猪业生产造成了影响。

    1.2.4 规模养殖的用地、融资和环保存在的问题日渐突出

    许多区县农户新建或扩建养殖场、建设养殖小区用地审批手续复杂、审批困难,尤其是大型养殖场建设用地难以落实。有些地方对养殖用地收取土地使用费。发展规模化养殖需要资金量大,但资金信贷的门槛高,贷款担保手续烦琐,限制条件多,不易操作,制约了规模养殖的发展。近年来全市规模养殖发展较快,但是不少规模养殖场和养殖小区粪污处理设施不完善,既影响规模化养殖的健康发展,又影响农村环境卫生。

    2 生猪产业的发展思路及目标

    “十一五”期间,我市生猪产业发展思路是在保持生猪生产数量稳定增长的基础上,重点提高生猪生产良种覆盖率、优质率、商品率和加工开发及市场占有能力,在优势区域和支柱产业规划区域的重点基地发展优质肉猪,突出抓好标准化养殖小区和规模化集约化养猪场建设,建成外调出口外向型优质肉猪生产基地,实现我市生猪布局区域化、生产专业化、经营一体化、管理企业化、服务社会化、产品外向化的目标,促进我市生猪产业可持续发展。发展目标是:到2010年,全市实现生猪出栏总量2300万头,其中,形成瘦肉率60%以上的优质肉猪年出栏800万头的能力;建设万头生猪规模化养殖小区1000个(含75个万头猪场)、发展年出栏100头以上规模养猪户1万户;做大做强华牧、今普两家大型生猪屠宰加工重点企业,新培育2家国家级龙头企业,使我市生猪产业化国家级重点龙头企业达到10家,市级重点龙头企业达到20家,打造猪肉及制品知名品牌5~10个;生猪发展的科技贡献率达到60 %以上,猪肉及加工产品的科技贡献率达到80%以上。

    3 生猪产业的布局及工作重点

    3.1 生猪产业的布局

    “十一五”期间,生猪产业主要布局在合川、涪陵、武隆、垫江、开县、万州、巴南、荣昌、大足、南川、江津、铜梁、永川、綦江、梁平等15个区县。另外预留15个一般基地区县为潼南、云阳、奉节、巫山、彭水、黔江、酉阳、秀山、石柱、忠县、丰都、长寿、渝北、万盛、巫溪等。

    3.2 生猪产业发展工作重点

    3.2.1 良繁体系建设

    拟改扩建或迁建重庆市种猪场外种猪原种场、重庆市种畜场种猪场(华牧集团)、万州区种畜场原种猪场(三牧集团)、大正公司PIC祖代猪场(合川)等高代次种猪场;新建“洋二元”杂交制种场55个、PIC父母代场28个;新建商品仔猪生产场(户)2300个;建设荣昌猪、渝太Ⅰ系、CRP猪配套系、罗盘山黑猪等资源保种场和保护区。

    3.2.2 生产基地建设

    新建和改扩建标准化生猪人工授精站100个;新建万头优质肉猪标准化养殖小区1000个(含新建75个万头猪场),出栏优质肉猪500万头;新发展年出栏100头以上 的规模养猪户1万户,出栏优质瘦肉猪150万头。

    3.2.3 兽医 防疫体系建设

    通完善兽医诊断及检疫中心建设,开展重大疫病综合防治技术研究,建立健全覆盖全市的疫病防治体系和疫病监测预警信息网络系统;原种猪场、杂交制种场建设(PIC父母代猪场)及大型规模化猪场,每个场均建设兽医诊断室,各优质肉猪生态养殖小区需建立一个规范化的兽医院。

    3.2.4 粪污处理设施建设

    按照“减量化、集约化、无害化、资源化”的处理原则,因地制宜,选择科学、适用、与猪场状况相匹配的处理工艺, 与种植业、水产养殖业等紧密结合,采用生态、环保的养殖模式,如猪粮结合、猪果结合、猪鱼结合等, 使生猪养殖对环境的影响得到有效控制,粪污得到有效治理和资源化利用,污水排放达到国家规定标准,促进生猪业发展与环境保护协调健康发展。

    3.2.5 标准化技术的推广应用

    进一步完善市、县、乡三级畜牧技术推广机构,建立市级畜牧技术培训推广中心1个;选择有条件的区县(市、自治县)建立县级分中心30个,抓好200个乡镇级示范站;扶持培育畜禽专业合作社或协会组织;启动实施生猪科技入户工程;开展优质肉猪标准化技术培训推广;通过搭建技术培训推广信息平台,面向全市培养一批养猪技术骨干。

    4 对策建议

    4.1 积极调整布局,加快生猪优势产区的发展

    根据生猪产业发展需要,农业部正在制定《全国生猪优势区域发展规划》,我市位于长江中上游地区及五个无规定动物疫病区示范区内,是全国生猪生产的主产区之一,应抓住机 会,认真做好生猪优势产区的调整布局工作。积极争取各级政府及有关部门重视和支持,安排专项资金,加大对生猪产业的投入,围绕生猪良种繁育、小区建设、技术推广、疫病防治和屠宰加工等重点环节,进一步完善基础设施建设,健全支撑服务体系,提高养猪市场竞争力,扩大猪肉及其制品的外调和出口,带动全市生猪生产的发展。

    4.2 促进生产方式转变,加大规模养猪的政策扶持

    4.2.1 解决规模化猪场、养猪小区和适度规模养猪户的用地问题

    根据国家有关政策和农业结构调整的需要,适当调整农村土地利用规划,确保生猪养殖小区和养殖场(户)的用地。

    4.2.2 解决好环境污染治理问题

    要把粪污处理设施纳入小区建设之中,采取国家扶持、地方配套、小区农户参与相结合的方式,共同筹集资金用于环保设施的建设,年出栏万头生猪的养殖小区和饲养场,粪污处理设施的投资在 100万元左右,建议国家投入60%。通过多种处理方式,实现生猪粪污处理的资源化、减量化、无 害化。

    4.2.3 解决好资金来源

    金融机构应扩大贷款规模,把规模养殖场(户)作为信贷的重点,逐步扩大小额贷款的规模,简化贷款程序,改进担保方式,放宽抵押条件,为农民发展养猪提供有力的资金保证。

    4.2.4 各级政府加大小区建设奖励补贴力度,加强宣传,带动生猪生产方式转变。

    4.3 进一步加大投入,加强和完善种猪良繁体系建设

    一是继续加大种猪场建设投入。应继续加大对畜禽良种工程资金的投资力度,突出重点,加强基础设施建设,完善生猪良种繁育体系;二是实施畜禽良种补贴。参照农作物良种补贴的做法,建立畜禽良种财政补贴制度,对购买良种畜禽的农户给予更直接、更有效的扶持,把中央一号文件的精神落到实处;三是加大对新品种培育的扶持。国家和地方财政应安排专项资金,充分利用地方品种资源,开展种猪新品种、新品系的培育,加快生猪品种更新步伐。

    4.4 搞好疫病净化,降低疫病风险

    一是加强种猪场疫病检测和净化。对当前影响生猪生产的主要疫病,进行定期检测,建立完善的监控体系。采取有效措施,制定净化方案,净化种猪场的疫病,从源头上减少疫病的发生和传播。二是做好生猪产地检疫。针对目前活猪流通量大、运输范围广的情况,各级动物防疫监督机构要切实做好活猪外调的产地检疫工作,避免病猪外调,防止疫病扩散。

    4.5 完善补贴机制,加大小区奖励补贴力度

    当前,我国经济社会发展已进入工业反哺农业的阶段,必须调整收入分配格局,建立财政支农资金的稳定增长机制,增加畜牧业,尤其是生猪产业的支持总量;加强财政支持与其他支持方式的有机结合,要继续重点对生猪生态养殖小区的奖励补贴,完善补贴机制,加大补贴力度,进一步扩大良种场(户)的直接补贴范围,更好的带动我市生猪产业的快速发展。

    4.6 建立监测和预警机制,促进生猪生产健康稳定发展

    各级畜牧部门要及时做好生猪和饲料价格信息的收集与反馈,及时了解和掌握生猪生产供需状态,对生猪生产进行及时的宏观调控和预测,以指导广大养猪农户把握好生猪市场,以保护绝大多数养猪农户的养殖利益,促进生猪生产及市场协调、稳定、健康地向前发展。

    4.7 加强龙头企业建设,抓好生猪及产品出口外销

    要突破性发展加工业,加快肉食品龙头企业的建设步伐。要立足现有加工企业,加大技术改造,重点支持一批影响大、带动力强的大型龙头企业,提高我市加工业发展水平和生猪产品的市竞争能力,抢占生猪产业的前沿市场,切实搞活产品市场的流通。

    4.8 严格控制生产环节,大力推进无公害基地建设和认证

    严格控制有毒有害饲料,有效控制生猪及其产品的药物残留;实施无规定疫病区的建设,生产优质安全猪肉;强化生产进程的控制,实施科学的标准化生产技术规程,建立无公害养猪生产基地。

    4.9 稳定基层队伍,提高科技推广人员服务水平

    切实采取措施,保障必要的技术推广经费,稳定畜牧技术推广队伍,充分调动基层技术推广人员的工作积极性,及时把养猪新技术、新成果、新产品推广到生产中去,不断提高养猪业的整体生产水平。进一步做好畜牧信息服务工作,拓宽信息传播渠道,为生产者提供市场、技术、管理和政策等方面的信息,引导生产者把握市场动态,规避市场风险,增加养殖收入,获取最大的经济效益。
 
 
 
 
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