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坚持科学发展观,积极稳妥推进猪业发展,建设发达的猪业
     -- 2006中国猪业发展大会
原发表日期: 2006-09-21  原作者: 中国畜牧业协会 荆继忠  文章来源: 中国畜牧业协会猪业分会秘书处  

特别声明:转载文章需经中国畜牧业协会秘书处和作者本人同意!

    今年我国经济发展进入了全面建设小康社会的十一五计划阶段,十一五期间,我国经济发展既要有较快的增长速度,更注重提高增长的质量和效益,转变经济增长方式,坚持科学发展观理念,建立自主创新、资源节约、区域协调、环境友好的和谐社会,增强消费对经济增长的拉动作用,避免经济发展的大起大落,实现又快又好地发展。这样的战略指导原则同样适合猪业的发展,基于国家经济发展的战略,十一五期间,我国的猪业将在十五发展的基础上,坚持科学发展观原则,积极稳妥推进产业化发展,实现建设发达的猪业的目标。

    1 十五计划期间,我国猪业发展的状况

    十五计划期间,我国猪业得到了快速发展,标志养猪业发展的年度出栏量、猪肉产量及人均猪肉产量的指标年年被刷新,其中,年度出栏猪的数量从 5.49亿头增长到 6.52亿头,五年的平均年度增长率为4.28%;猪肉产量从4184.48万吨增长到5009.5万吨, 五年的平均年度增长率为4.33%;人均猪肉产量从32.9千克增长到38.5千克, 五年的平均年度增长率为3.66%。(以上数据来源:2001~2004数据来自中国畜牧业年鉴,2005年数据来自FAO,环比和增长率根据以上数据计算)

    尽管我国的猪业发展取得了令人瞩目的成绩,相当一批猪业企业无论产业规模、技术水平和经济实力等方面已经达到国际先进水平,但猪业整体的生产力水平和产业运行质量、食品安全状况等与世界先进水平还有差距,以母猪年出栏育肥猪头数为标志的生产力水平还很低,各地的发展水平也不尽一致,养猪生产的发展还没有从根本上摆脱依靠投资扩大规模增加产量的粗放型增长方式,适合市场需求的瘦肉型猪种的主体基本来源于国外引进,猪良种繁育体系尚需要进一步健全,猪业产业化发展的布局和产业结构有待于进一步调整,适应我国不断发展的市场需求的猪肉品质(含食品安全)有待进一步提高,困扰养猪生产安全的疾病,特别是重大疫病、非典型的传统疫病以及多种病原混合感染类疫病的控制技术需要进一步取得进展,猪业发展与环境发展的协调也日益突出地摆在我们的面前,这些问题需要我们在十一五,甚至更长的时间内下功夫解决,这些问题如果不能从根本上得到解决,我国猪业将难以实现平稳发展,建设发达的猪业的目标。

    2 十一五我国猪业发展需要妥善解决的几个问题

    十一五我国猪业发展必须遵循科学发展观原则,在稳定总量的基础上,调整产业发展格局,提高科技创新水平,着力解决影响我国猪业发展的产业布局、生产格局(适合各地实际情况的不同规模的产业化发展)、良种选育、工艺技术、环境治理、疫病困扰等问题,提高生产力水平和效率,提高产品质量,推进我国猪业平稳、健康地发展,推进养猪大国向养猪发达国的转变,而不是通过简单地扩大投资、扩大规模增加存、出栏数量,这是一个基本的科学发展理念,要根据猪业发展的实际情况,解决突出的问题,促进产业持续健康发展。

    2.1 基于科学发展、协调发展的原则,深入研究本地区在经济发展,社会消费意识、市场需求等影响消费因素不断变化的情况下,当地对猪肉需求发生怎样的变化,提出猪肉市场各类产品实际需求量的指导意见,根据市场的实际需求,科学地指导养猪,包括加工的生产和发展,这是一个基本的原则。没有市场实际需求的信息,盲目简单地扩大生产规模,就会造成重复生产,就可能出现生产过剩,自由地、盲目地、不考虑、不研究市场实际需求地粗放发展养猪生产,既不符合科学发展观的要求,同时造成市场价格的大起大落。尽管市场经济不可避免价格波动,但大幅度的价格波动带来过度竞争和资源的浪费,是行业不成熟的一种表现,这种波动不仅对生产者不是利好的,也不利于产业和社会经济的健康发展。可以借鉴发达国家的经验,通过行政、协会和企业的共同努力,开展务实的市场调研,适时发布现有产能、在建规模、发展趋势、原材料供应以及价格变化和相关行业发展等方面的信息,研究当地生产与市场需求的平衡。当一个地区已经实现平衡时,适时发布预警信号,通过行政、法律、经济等手段扶优汰劣,建立适应当地实际情况的科学的法制性准入制度,抑制生产的盲目发展,利用市场机制,鼓励企业的兼并和重组,运用市场的力量推进资源的合理配置,为产业顺利发展奠定基础条件。

    十一五期间,我国生猪的年出栏量是否还要继续增长?可能有不同的意见,产业的发展不可能只用一个数量指标来简单地衡量,依靠科学技术提高产业水平和依靠提高管理水平增强产业的经济能力是发展的内涵,是持续发展的基础。根据国务院办公厅发布的2000~2010年《中国营养和食品计划》,到2010年,我国城镇人口年度消费肉类32千克,农村人口年度消费肉类28千克的指标,我们目前的肉类生产能力已经超过了这个指标。尽管随着经济的发展和人民生活水平的提高,以肉类为标志的动物性食品需要量增加,但我国人民的实际消费需要具有多样性,食物本身具有多元替代性,由于农牧产品的总量增产,花色品种增多,价格平稳,猪肉的消费量将基本稳定,城镇消费数量稳定或适当减少,农村将适度增加,但提高农村的消费水平只能一个长远的规划和目标。

    同时也要现实地分析,尽管我国粮食年年增产,2005年达到了4.84亿吨,比2004年增长3.1%,但对于众多的人口来讲依然是紧缺的,粮食是猪业发展的资源制约性瓶颈之一。十一五甚至更长的时间里,我国猪业发展的重点应该放在以提高每头母猪年出栏育肥猪头数为标志的生产力水平上,2004年全国的平均数量只有13.42头(出栏猪61800.7万头,繁殖母猪4605.2万头),这是一个很低的水平,与发达国家18~20头相比有很大的差距,现在需要解决的是养猪生产的水平,提高生产效率,通过提高水平实现产业的发展,这符合科学发展观理念。

    2.2 进一步完善生猪市场体系、协调生猪的生产与消费

    改革开放以来,我国生猪市场的价格几经波动,每次价格波动,长时期持续的低价,都给养猪企业的发展带来沉重的打击,并由此阻碍我国猪业的健康发展。尽管随着生猪价格下跌,猪肉的市场价格也下跌,但跌幅远没有达到足以拉动消费增长、稳定生猪价格的程度,以生猪为原料的上游屠宰加工、运销等相关行业很少受到这种市场价格的影响,依然稳稳地获得商业利益,这也常常引起养猪行业的不平。按照市场经济的原则,出现这种状况固然与行业特点有关,但由于国家采取定点屠宰或屠宰许可的管理制度,使得屠宰行业不完全竞争而减少了价格风险,另一方面,或者说很大程度与生猪现货交易方式有关。

    解决这个问题的办法,要么政府采取非市场机制制定生猪收购最低保护价,但生猪远不比粮食需要政府的价格保护,实践中也不便执行;要么政府支持 进一步完善生猪市场体系,建立和不断完善生猪期货市场,发挥期货市场发现价格和期货交易套期保值功能,规避现货市场的价格风险。运用期货市场发现价格的功能,预警市场供需平衡程度,引导企业进行产业调整和改善管理,规划或进或退的策略,化解现货交易的价格风险。运用套期保值功能,把现货交易形式下由养殖行业单独承担的价格风险,市场化地转变为整个猪肉链所有环节都承担的预期风险,尽管这样做也有很大的困难,但这一步迟早要走,对降低养猪行业的风险,建设发达的猪业是利好的。实现生猪期货交易也可能出现新的问题,在很长的时间内,现货与期货、远期交易并存,生猪期货市场是猪肉链所有环节参与的经济活动,在这个过程中,各方进行利益的博弈,因此必须由国家制定严密的监管体系和制度并不断完善,维护市场经济秩序。

    生猪期货市场对大多数养猪企业来讲是一个新事物,也很陌生,需要我们不断地学习期货市场知识,不断认识期货市场的特点和运行规律,了解并掌握国家对期货市场的监管制度,充分地运用期货市场功能规避、化解价格风险,经营企业的顺畅发展。

    2.3 基于产业化发展和经济和谐发展的原则,还需要积极推进养猪方式的转变与标准化生产,建立完善的质量标准、监管体系和可追溯制度,提高全社会对猪肉的消费信心和消费兴趣。因地制宜地引导养猪企业按照标准化进行生产和改造。通过龙头企业带动以及鼓励养猪合作经济组织等形式,按照市场经济规律和科学原则,示范和引导农村广大的散户或小规模饲养实现产业化、标准化发展,从2003~2004年规模养猪的发展情况看,各规模类型的猪场数量及出栏猪数量都有较大的增长,适应不同地区不同经济水平的适度规模养猪具有很强的生命力。

    与此同时,需要研究猪业产业链的理念和发展模式,猪业企业根据自身的优势和核心竞争力,实事求是地确定发展战略并组织实施。

    2.4 在产业布局上,需要利用经济、政策等手段进行产业布局的调整,使养猪生产在最具区位优势的地区发展。尽管各地区都可以发展养猪生产,但不同地区的自然地理、资源、产业结构及社会经济发展等的差异造成生产成本的区位差异,如在农区,比较容易处理养猪生产的粪尿废弃物,或达标排放,或资源化利用等,处理成本低,但这些问题在城乡结合部,由于人口密集、土地资源有限、对环境要求较高以及城区的不断扩大等,处理同样的问题不具备区位优势,增大处理费用,由此带来成本上涨,生产不具备竞争的优势。在调整养猪生产区域布局和产业格局(规模比例)时,需要从市场的角度出发,从战略上树立最经济利用养猪生产的粪尿垫草等污物的方法是发酵还田循环,依靠政府的项目投资防治畜禽养殖污染只具有引导和示范性,是一时一事性的,不是产业发展的根本出路。

    2.5 良种是大幅度提高猪业生产力水平、畜产品质量以及市场竞争力最积极的因素,是猪业发展的基础性资源。良种的使用可以促进猪业生产几乎所有环节的技术进步和技术创新,是实现猪业可持续发展和推进现代化养殖方式的首要环节,是猪业现代化的重要标志。为实现猪业的可持续发展,需要借鉴国外的先进经验,运用法律的和市场机制推进良种繁育体系建设。种猪企业特别是育种场(纯种核心群猪场),是良种技术创新、选育新猪种的主体,育种场须有适度的规模,联合育种须以有效的遗传联系为前提,只有具备足够的规模和切实的遗传联系,才有可能运用先进的遗传育种理论,采用先进的技术,选育出适合我国国情的多市场需求的良种猪,逐渐摆脱我国养猪生产依赖国外进口种猪的局面。尽管适时的国外引种猪是必须的,但只能作为一种资源(特定基因)引进,从理论上说,频繁引种就是与原有群体的混杂和不断地杂交,性能表现无论怎样优秀,也只是一种无法真实遗传的杂种优势,再进行自群繁殖时,一定会出现分离或退化,这是遗传学的基本原理。

    品种改良依赖引进种猪可以是市场竞争行为的一种选择,但不是科学的技术路线。我国的许多省区的生猪年度出栏量,比国外一个国家的数量都多。因此,根据实际需要建立比较完整的、相对独立的、适应区域产业发展的良种繁育体系,尽量减少跨省区商品猪生产性的种猪调动,这对控制疫病也是必须的手段,也是可以实现的。为加快品种改良,人工授精技术的推广和应用也是十分需要的。

    2.6 为确保猪业的顺利发展,必须加大猪病,特别是影响猪业发展的重大猪病、非典型的传统疫病以及多种病原混合感染类疫病的控制,防范疫病风险,确保养猪生产的安全。现代养猪业必须是可控的,控制的难点在于对疫病的不确定性和新病威胁,有效地控制了疫病,其他都好控制,养猪企业的成功需要多方面努力才能实现,一旦出现疫病问题,仅仅这一个因素就可以把企业搞跨,这已经被国内外的事实所证明,对此必须保持高度警觉,千万不可掉以轻心。

    基于动物防疫法的要求,严格和有效的源头管理、流通管理和免疫管理是必须的。从科学的角度,控制疫病必须有效切断传染锁链的各个环节,切实转变仅仅依赖疫苗和药物控制疫病的观念,减轻疫病对养猪生产安全的威胁,提高养猪生产的整体水平,提高养猪行业的整体经济效益,提高猪肉及其制品的食品安全。对猪病没有良好的源头管理与控制,不能及时发现染疫猪只和准确地确诊,果断地采取扑杀以控制疫源,整个产业的生产安全就难以控制。同时也要解决生猪跨省区流通可能带来的疫病传播威胁,在指导思想上,尽可能减少活猪跨省区流通,提倡制成品的流通,同时完善检疫监督,包括输出地的源头检疫管理,这对切断传播途径是有益处的,随着国家兽医制度的建立和完善,控制猪病,特别是控制重大猪病的工作有可能取得创新性进展。

    2.7 当前养猪产业的发展面临巨大的环保压力,在建设环境友好型社会中,对养殖生产中粪尿污染治理的要求越来越高,温总理在今年的《政府工作报告》中,提出“综合防治农业面源污染和畜禽养殖污染”,治理畜禽养殖生产的粪尿污染已经成了国家的基本国策。养猪生产是动物性食品的生产过程,因此就一定产生粪尿等污物,数量多又得不到合理的处理就污染环境,这是一个非常简单的道理,但为什么目前出现这个问题?一是现有一些猪场是为解决猪肉短缺而实施菜篮子工程时建设的,厂址多半在没有足够土地消纳粪尿的城乡结合部,而且在一个有限的土地上,高密度饲养被认为是实现产业化发展的唯一模式,这种生产布局没留有足够的土地消纳养猪生产的粪污,即便是达标排放,或者生产沼气,也对环境产生负面影响,二是高效率的农业更多依赖于速效、高效的化肥,不怎么需要有机肥料,有机肥料似乎只有生产有机食品时才能派上用场。因此,解决这个问题的长效机制就是从产业布局和产业规模上进行调整,确立养猪业和种植业结合的发展模式,同时要从饲养总量上进行控制,不能盲目发展,环境问题是养猪产业发展无法逾越的“瓶颈”之一,另一方面,治理养猪场的粪尿污染面临技术和资金压力,治理(建设和运行)就要增大生产成本,因此治理粪尿污染要从战术和战略上统筹解决,需要政府和企业共同努力,规划适应不同地区猪业产业与其他产业、与环境、与社会经济等方面和谐发展的战略,显然,这不可能一蹴而就,当前简单的罚款于环保无补,不仅加大企业的负担,影响政府的形象。

    2006年以来,猪价的整体价格水平在盈亏平衡点徘徊甚至长时间亏损,与2003年7月之后节节上涨的猪价形成很大的反差,这是一个巨大的挑战。持续的低价,必然催促管理水平低,生产成本高的猪场倒闭,由于倒闭而空出来的市场,为管理水平高,技术水平高、生产水平高的企业提供发展的机遇,市场经济的本身就是促优汰劣。倒闭些猪场对猪经济发展来讲,是一件好事情,产业正是在这种优胜劣汰中一步一步向前发展,一些猪场的倒闭或退出,不会在多大的程度上影响猪肉市场供应,只要有市场需求和拉动,养猪生产就能够发展,市场需求越迫切,发展速度就越快,这是猪的生物学特性和经济规律决定的。我们养猪人要面对现状,明确自我,加强管理,降低成本,提高生产水平,调整发展路线,把企业提升到新水平,实现猪业产业新的发展,实现建设发达猪业的宏大目标。

 
 
 
 
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